AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 135/2010 privind

Codul de procedură penală

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală (b372/09.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2928/15.06.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D704/16.06.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal, cu modificările și completările ulterioare precum și modificarea și completarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, prin proiect se preconizează să fie „ridicată la 15 ani vârsta consimțământului sexual și incriminată distinct infracțiunea de viol săvârșit asupra unui minor, precum și cea de agresiune sexuală săvârșită asupra unui minor și infracțiunea constând în determinarea sau înlesnirea întreținerii de acte sexuale sau de natură sexuală între minori, cu forme agravante și pedepse proporționale”.

2. Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Semnalăm că reglementarea unor aspecte referitoare la audierea minorilor în procesul penal face și obiectul propunerii legislative ce vizează  modificarea şi completarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală (nr. b369/09.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2928/15.06.2022, avizată favorabil, cu observații și propuneri, prin avizul nr. 719/23.06.2022.

Totodată, menționăm că, prin avizul nr. 680/16.06.2022, Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu observații și propuneri, o inițiativă legislativă privind aceleași aspecte - Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.135/2010 privind Codul de procedură penală (nr.b355/02.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2816/06.06.2022, care se află în prezent în lucru, la comisiile permanente ale Senatului.

5. La titlu, pentru rigoare redacțională și în acord cu uzanțele normative, propunem redarea acestuia astfel:

            „Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 86/2009 privind Codul penal, precum și a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală”.

          6. La partea introductivă a art. I, sintagma „Articolul I” din debutul textului se va reda în forma abreviată „Art. I”, observație valabilă și pentru art. II.

          7. La pct. 3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„3. Articolul 216¹ se modifică și va avea următorul cuprins:”.

În continuare se va reda textul propus incluzând și denumirea marginală a articolului.

Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

8. La pct. 4, la textul propus pentru alin. (4) al art. 218, enumerările vor fi marcate cu litere încadrate de paranteză doar pe partea dreaptă, observație valabilă și pentru alte cazuri similare. De asemenea, din considerente privind exprimarea și redactarea, propunem ca sintagmele „fapta prevăzută în alin. (1) și alin. (2)” de la alin. (6) și „prevăzute în” de la alin. (7) să fie redate sub forma „faptele prevăzute la alin. (1) și (2)”, respectiv „prevăzute la”, aceste observații fiind valabile și pentru alte situații similare.

9. La pct. 5, partea dispozitivă se va reda astfel:

                   „5. După articolul 218 se introduce un nou articol, art. 218¹, cu următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus, în debutul acestuia se vor insera denumirea marginală corespunzătoare și numărul articolului.

Pentru claritatea normei, propunem reformularea textului propus pentru art. 218 alin. (6), astfel:

          „(6) Faptele prevăzute la alin. (1) nu se sancționează dacă diferența de vârstă între făptuitor și victimă nu depășește 3 ani, cu excepția situației în care acestea au fost comise în una din împrejurările prevăzute la alin. (3) ori în schimbul unei remunerații, al unui folos material ori al unui avantaj în natură sau al promisiunii unor astfel de beneficii”.

Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art. 219¹ alin. (6), astfel cum este propus la pct. 7, precum și pentru art. 220 alin. (4), propus la pct. 8.

10. La pct. 6, la textul propus pentru alin. (3) al art. 219, sintagma „alin.  (1)-(2)” din cadrul părții introductive se va redacta sub forma „alin. (1) și (2)”.

Totodată, la alin. (5) al art. 219, expresia „art. 218 alin. (1) și alin. (2)” se va reda sub forma „art. 218 alin. (1) și (2)”.

          11. La pct. 7, partea dispozitivă se va reda astfel:

                   „7. După articolul 219 se introduc două noi articole, art. 219¹ și 219², cu următorul cuprins:”.

          Având în vedere intervențiile legislative preconizate la pct. 5, este de analizat dacă norma de trimitere din cuprinsul art. 219¹ alin. (1) nu ar trebui să vizeze art. 218¹.

12. La art. 219², astfel cum este propus la pct. 7, pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem reformularea alin. (3), astfel:

                   „(3) Dacă fapta prevăzută la alin. (1) este precedată sau urmată de fapta prevăzută la alin. (2), se pedepsește doar fapta prevăzută la alin. (1)”.

13. Având în vedere exigențele de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct. 11 trebuie reformulată după cum urmează:

                   „11. La articolul 374, după alineatul (3¹), se introduce un nou alineat, alin. (3²), cu următorul cuprins:”.

          14. La pct. 12, în debutul textului propus se va insera denumirea marginală corespunzătoare și numărul articolului.

          15. La art. II pct. 1, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

                   „1. La articolul 81 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, lit.  a¹), cu următorul cuprins:”.

          În continuare se va reda textul propus, marcat sub forma „a¹)”.

16. Întrucât la art. II pct. 2 și 3 se preconizează modificarea alin. (6) și (8) ale art. 111, în acord cu uzanțele normative, este necesară comasarea celor două părți dispozitive într-una singură, cu următoarea redactare:

        „2. La articolul 111, alineatele (6) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda dispozițiile propuse, partea dispozitivă a actualului pct. 3 se va elimina, iar punctele subsecvente se vor renumerota.

          Totodată, la art. 111 alin. (6), astfel cum este propus la actualul pct. 2, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, marcarea cu „c)¹” trebuie înlocuită cu „d)”.

          17. La actualul pct. 4 al art. II, partea dispozitivă va debuta sub forma „3. La articolul 113, ...”.

          18. Precizăm că intervenția legislativă de la actualul pct. 5 al art. II asupra art. 184 alin. (1), potrivit căreia expertiza medico-legală psihiatrică se dispune în cazul infracțiunilor comise de minorii cu vârsta între 13 și 18 ani nu este corectă, întrucât, potrivit art. 113 alin. (1) minorul care nu a împlinit vârsta de 14 ani nu răspunde penal.

          Ca atare, se impune eliminarea actualului pct. 5 din cuprinsul art. II.

          19. La actualul pct. 6 al art. II, partea dispozitivă va debuta astfel: „5. La articolul 281 alineatul (1), ...”.

          20. La actualul pct. 7 al art. II, la partea dispozitivă, sintagma „art. 352” se va redacta sub forma „articolul 352”, iar termenul „respectiv” se va elimina, observații valabile și pentru cazul similar de la actualul pct. 8.

          Cu privire la textul preconizat pentru art. 352 alin. (3), marcarea alineatului se va realiza sub forma „(3¹)”, iar sintagma „infracțiunile prevăzute de art. 197, art. 199, art. 208-209, art. 211, art.218-221 şi art. 223” se va redacta „infracţiunile prevăzute la art. 197, 199, 208, 209, 211, 218-221 şi 223”, această observație fiind valabilă și pentru celelalte situații similare.

21. Semnalăm că, pentru o corectă sistematizare a dispozițiilor Codului de procedură penală, norma propusă la actualul pct. 8 al art. II pentru art. 366 alin. (3¹) trebuie să facă obiectul unui articol distinct situat după art. 355.

          În acest sens, după actualul pct. 7 trebuie introdus un nou punct cu următoarea parte dispozitivă:

„... După articolul 355, se introduce un nou articol, art. 355¹ cu următorul cuprins:”.

          Pentru același motiv, normele propuse pentru art. 366 alin. (3²) ‑ (3⁴) trebuie introduse în cuprinsul art. 509. Ca atare, propunem inserarea la art. II a unui nou punct cu următoarea parte dispozitivă:

                   „... La articolul 509, după alineatul (5) se introduc trei noi alineate, alin. (6) - (8), cu următorul cuprins:”.

          Prin urmare, actualul pct. 8 va fi eliminat din proiect.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 723/24.06.2022